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举债建厂被迫关停 庐山市蓼花镇水厂补助资金成“无头账”

7年前,庐山市星子镇(原星子县蓼花镇)的吴菊香与丈夫在镇上水厂做工,到现在仍有9万多元工钱没拿到。他们为讨薪四处奔波,但至今无果。 日前,记者来到镇里,发现水厂残垣断壁、满地荒凉。…

7年前,庐山市星子镇(原星子县蓼花镇)的吴菊香与丈夫在镇上水厂做工,到现在仍有9万多元工钱没拿到。他们为讨薪四处奔波,但至今无果。

日前,记者来到镇里,发现水厂残垣断壁、满地荒凉。水厂负责人徐增干亦无可奈何,他当时被镇上的招商引资政策吸引,举债建厂,投入自有资金580万元。然而,水厂刚建成运营不久,输水主管就被挖断,后因资金不足而倒闭。让徐增干感到困惑的是,上级批示的水厂补助资金只下发了220万元,其余补助资金去向不明。

投诉 水厂倒闭欠农民工工钱多年未结清

星子镇街道上,一名女子小心翼翼打开了一扇小铁门,站在门口。她名叫吴菊香,要向记者反映星子县蓼花镇(现庐山市星子镇)清泉自来水厂老板拖欠农民工工资的情况。记者透过铁门缝隙看到,吴菊香的家中门窗破旧掉漆,墙体脱落未修缮,非常简陋。

吴菊香介绍,2011年至2013年期间,她和丈夫蔡振林在蓼花水厂老板徐增干手下做事,主要工作是水表装配和维修。在吴菊香夫妇辛勤工作下,星子镇街道的水表基本装配完成,水厂的水也通到了居民家中。如今,7年过去了,水厂早已倒闭,夫妻俩却还有9万多元工钱没有拿到。

“水厂还欠了其他农民工的工钱,包括我们在内共6名农民工15万多元。”吴菊香说,因为一直拿不到工钱,她和丈夫四处奔波,起诉过水厂老板徐增干,去过人社部门反映情况,也找过星子镇一名李姓负责人,但事情仍然没有得到解决。

走访 举债建厂关停后负责人被列为老赖

2020年11月26日,记者在水厂所在地看到,门牌上“星子县蓼花镇清泉自来水厂”几个字已被茂盛的杂草遮盖,厂门口小路也被过往车辆碾轧得泥泞不堪。踏入厂房,右手旁的蓄水罐锈迹斑斑,左手旁的保安室落满灰尘。记者小心翼翼踏着长满青苔且破损不堪的楼梯,来到厂房房顶,看到厂房内部墙体已经倒塌,废砖杂乱弃置其中。

接受采访时,水厂负责人徐增干神色黯然:“我当时是举债建厂,投入自有资金580万元,为2万多人供水,水厂2012年开始运营,预计10年可以拿回本金,不料运营不到3年就倒闭了。”

徐增干称,2015年星子镇境内修建都九(都昌至九江)高速公路,水厂主管道被高速公路施工队挖断,主管修复需要大笔资金。由于资金不足,水厂不久后被迫关停,他的投资也血本无归。

徐增干称,拖欠农民工工资是事实,但他也十分无奈。因水厂关停,带来众多债务纠纷,他曾多次被起诉。公开资料显示,徐增干已被列为失信被执行人。

调查 补助资金水厂只收到了220万元

徐增干介绍,因为星子镇当时有政策支持和配套补助资金,他才敢到这里来做项目。2008年,星子镇通过招商引资,邀请他在该镇胜利村投资新建自来水厂,并于同年2月7日签订《新建自来水厂协议》(以下简称《协议》)。《协议》写道,为改善群众生活用水条件,促进城乡统筹发展,就新建自来水厂达成协议,甲方(星子镇)应协助乙方(徐增干)争取上级部门立项,拨付改水资金。

徐增干称,上级部门的立项争取到了,也申请到了补助资金,但水厂收到的资金数额明显不对。

据了解,2009年7月20日,星子县向上级部门提交了一份《关于要求解决星子县华林、蓼花水厂建设资金的请示》(以下简称《请示》)。《请示》内写道,蓼花水厂需投资1088万元,缺口资金400万元,特向上级部门申请解决。之后,省水利厅于2009年8月10日批示“农村安全项目给予支付”。

徐增干告诉记者:“按理来说,《请示》申请解决缺口资金400万元已批示,就应拨付到位,但开办水厂以来,水厂收到的补助资金仅220万元,其余补助资金不知去向。”

徐增干称,补助资金的减少,加大了建设水厂的资金压力,导致水厂主管道被挖断后,再无资金进行补救。

疑问 兜来兜去水厂补助资金成“无头账”

2020年11月26日下午,庐山市星子镇人大主席陈佑生接受采访时称,他不太清楚蓼花水厂财政资金拨付一事,因为当年项目资金拨付不通过星子镇财政所。星子镇镇长宋子强则称,蓼花水厂一事时间跨度长,镇上熟悉此事的干部基本都已被调走,镇党委原书记肖杰现已调任庐山市水利局局长,庐山市水利局正好是此事的主管部门,建议记者到水利局了解。

记者来到庐山市水利局,局长肖杰未在办公室。该局副局长查文杰称,当年项目补助资金未经过水利局账户,具体情况他也不了解。

补助资金到底去了哪里?具体数额又是多少?次日,记者前往庐山市财政局、发展和改革委采访。

庐山市财政局预算国库办股长韦华称,财政局只负责拨款,蓼花水厂项目的总指标财政局并不清楚。庐山市财政局目前查询到,已拨付蓼花水厂的建设补助资金为180万元。庐山市发展和改革委原国库办主任李晗称,蓼花水厂的补助资金总额需查看报批文件才能得知,由于时间久远,相关报批文件已移交到了档案局。“项目的主管部门是水利局,实施监管、资金拨付也都是水利局。”李晗表示,水利局有相关文件,可以查到补助资金总额。

走访庐山市各相关部门,记者得到的答复都是不太清楚,下拨给蓼花水厂的补助资金为何成了一笔“无头账”?

进展 正在核查近300万元补助去向不明

为弄清蓼花水厂补助资金的流向及具体数额,2020年12月23日中午,在庐山市相关部门的协调下,记者再次来到庐山市水利局采访。

据了解,庐山市2018年正式启动“城乡供水一体化”项目,以解决老百姓饮水安全问题。庐山市所有的私营小水厂,被统一并购至庐山润泉供水有限公司。2019年,庐山市水利局启动了对蓼花水厂的并购计划,随后等待评估公司对水厂财产进行清点评估。

庐山市水利局局长肖杰说:“当时补助资金走的是专账。”近期,他曾到庐山市财政局等各有关部门调查,2010年蓼花镇农村饮水安全集中供水工程投资计划总计505.95万元,其中包括中央投资303.57万元、地方投资202.38万元。蓼花水厂分多笔收到了200余万元补助资金,另外近300万元的补助资金去向暂时不明。

肖杰分析,可能是在“城乡供水一体化”推进过程中,对私营小水厂还未下发的补助资金进行了整合。蓼花水厂剩余的近300万元补助资金,被统一收归于“城乡供水一体化”的资金“大笼子”。

“补助资金是进行了整合还是用于其他地方,现在水利局正在核查。调查清楚后,会给出答复。”肖杰说。

当记者问及补助资金应是专款专用,蓼花水厂的补助资金能否给到其他项目进行整合时,肖杰只回应称,庐山市有关部门与一个大型公司签订了协议,协议上有明确的条款,要拿到协议后才能回复。

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作者: jxnews

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